Le 28 octobre 1998
Lors de sa réunion des 3/4 juillet 1998 à Montpellier, le Bureau de l’Ento a chargé son conseiller de programme de préparer un rapport sur les activités de l’ENTO, en mettant en particulier en évidence les activités faites par l’ENTO en faveur du Conseil de l’Europe. Voici donc ce rapport.
Ce rapport est subdivisé en 2 paragraphes:
a) le premier paragraphe précise la philosophie qui inspire l’approche suivie;
b) le deuxième paragraphe comprend l’énumération des principales activités effectuées.
a. L’ENTO et son approche vis-à-vis du Conseil de l’Europe
L’ ENTO a introduit une nouvelle approche dans les rapports entre les fonctionnaires et ses experts et ceci principalement sous deux aspects:
- En fait le Conseil de l’Europe n’a pas vraiment d’expérience en matière de formation et la présence constante du conseiller de programmes de l’Ento a permis au Conseil de développer un savoir-faire en matière de formation. A cet effet, les activités reprises dans l’énumération faite sous l’item 2 du paragraphe b du présent rapport sont particulièrement significatives.
- Le Ento a poussé les fonctionnaires du PROGRAMME LODE à adopter une nouvelle stratégie en ce qui concerne les activités de formation effectuées en faveur des pays d’Europe centrale et orientale; en partant du présupposé qu’il était nécessaire de mettre en place une espèce d’effet multiplicateur, l’Ento a développé avec les fonctionnaires du programme LODE une approche qui a pour objectif de créer des formateurs de formateurs, lesquels sont formés du fait qu’ils participent au processus de préparation de modules et de matériel de formation; cette approche a été utilisée dans la fédération russe et sera utilisée en Moldavie et en Roumanie.
b. principales activités effectuées du 01/01/1997 au 31/12/1998
Toutes les activités énumérées ci-dessous ont été réalisées exclusivement au nom de l’ENTO; seul le colloque de Florence (cfr. point 2) a été réalisé en utilisant tant le logo de l’ENTO que celui de la CROGEF, puisque ce colloque a été organisé et financé exclusivement par la CROGEF.
La liste d’activités reprises ci-dessous regroupe ces activités selon leur objectif général:
1. une nouvelle conception de la formation, faisant participer les futurs formateurs d’Europe centrale et orientale au développement de modules et de matériel de formation:
- conférence de St. Petersbourg (juin 1997)
- séminaire de Strasbourg (juin 1997)
- 3 séminaires de travail à Moscou (septembre et décembre 1997 ainsi que mars 1998)
- formation de formateurs à Budapest (juin 1998)
- préparation de la borchure, traduction et adaptation en Russe
- conférence de lancement à Togliattigrad
- présentation du projet à la 24e conférence internationale de l’Institut International des Sciences Administratives (Paris, 9 septembre 1998); le rapport sera publié par l’IISA en collaboration avec la Bundesakademie fuer oeffentliche Verwaltung
2. collaboration avec les fonctionnaires LODE pour développer une approche professionnelle à la formation:
- lignes directrices pour la sous-traitance d’activités de formation (accessibles à tous les membres de l’Ento à travers le site internet de l’ENTO)
- conférence à Trabzone sur l’autonomie locale et la formation
- séminaires de Syrodnoskt, Komsomoslks, Udzgorod (Ukraine)
- conférence de Chisinau sur l’autonomie locale et la formation
- colloque de Florence sur le role de la formation dans le processus de décentralisation (les actes du colloque sont en cours de publication par l’éditeur Franco Angeli, maison d’édition qui publie en italien et en français)
- séminaire de Tirana
3. activités connexes:
- évaluation du projet de loi de la République de Lithuanie sur la ratification de la Charte européenne de l’autonomie locale
- évaluation du projet de loi sur les adjudications des pouvoirs locaux de la Fédération russe
- évaluation du projet de loi roumain sur le statut des fonctionnaires publics locaux
- analyse comparative sur le management de la propriété des autorités locales; il est possible qu’on demande à l’ENTO de rédiger un manuel de formation sur ce sujet
- expertise pour le Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux sur l’état de la démocratie locale en Grande Bretagne
4. autres activités effectuées exclusivement en faveur de membres de l’ENTO:
- liste des programmes de l’Union européenne intéressant les autorités locales (disponible sur le site internet de l’ENTO)
- enquete sur la mise en place de systèmes de payement des fonctionnaires sur base des prestations effectuées dans les autorités locales européennes (encore en cours; la première phase de l’enquete est terminée; cfr. rapport sur cette activité)
- mise en place (en collaboration avec l’ASMEZ) d’un site internet de l’ENTO.
